市地震局教育实践活动

查摆问题、开展批评环节工作实施方案

 

    查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。为搞好查摆问题、开展批评环节工作，把“四风一顽症”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效，根据市委《关于印发<关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的实施方案>的通知》（长群组发[2013]10号）和《市地震局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，现制定如下实施方案。

    一、找准突出问题

    1、深化听取意见工作

    （1）开展一次“回头看”。围绕贯彻落实中央八项规定、省市委十项具体规定等有关要求，各部门各单位对听取意见情况开展“回头看”。

    （2）进一步开展征求意见工作。设立征求意见箱，引导干部群众背对背、不署名、普遍地提出意见建议，9月30日前采取谈心交心、深入基层、民情恳谈等形式征求意见，进一步把“四风一顽症”问题查找准、剖析透。对新征求到的意见建议，进行全面梳理，认真研究，形成综合分析材料，在9月底前完成。“回头看”和听取意见工作情况，要向督导组反馈，并报市委教育实践活动领导小组办公室。

    2、继续搞好学习教育

    （1）继续开展集中学习讨论活动。9月23日组织集中学习，重点学习最近一个时期习近平总书记、刘云山、赵乐际等中央领导同志的重要讲话和批示精神，深入谈认识、谈体会、谈打算，搞好初步剖析，为开好民主生活会预热、加温。

    （2）坚持把学习教育贯穿活动始终。组织党员、干部进一步学习党章，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众中线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本书，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关材料，做到联系实际学、带着问题学、深入思考学，为做好查摆问题、开展批评环节工作奠定思想基础。

    3、突出抓好查找问题

    （1）自己主动找问题。领导班子和领导干部对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风一顽症”问题的具体表现、典型事例。重视从基层反映、民情恳谈、群众诉求、信访接待、网民评议中查找问题。主要负责同志要带头查找问题，班子查摆的问题，班子成员要摆进去；下级查摆的问题，本级要摆进去；业务部门查摆的问题，分管领导要摆进去。

    （2）互相帮助找问题。局党组书记与每名班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心，主要领导要与班子成员开展评价指导谈话，既主动谈自己存在的“四风一顽症”问题，又诚恳地指出对方存在的“四风一顽症”问题，提出改进作风的具体建议。

    （3）主要领导提醒找问题。局党组书记运用纪检监察部门和组织部门提供的干部考察、民主测评等情况，结合审计、信访等工作情况，针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。

    （4）对照典型找问题。以正面典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出不足，提出学习先进的措施和办法。深刻剖析本地本部门的反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。

    （5）突出重点找问题。在查找问题时，既要查找“四风一顽症”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。根据工作职能，区分不同情况，查找违背科学发展搞“政绩工程”、“形象工程”，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题；查找部门利益至上、特权思想严重、文山会海、脱离实际、脱离群众等问题；查找盲目决策、挥霍公款、铺张浪费、违反有关财经纪律等问题；查找门难进、脸难看、事难办，不依法行政，办事效率低下，作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。

    二、深刻剖析检查

    4、认真进行自我剖析

    （1）勇于剖析自己。领导班子和领导干部要认真进行剖析检查。对查找出来的突出问题，对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

    （2）深挖思想根源。对“四风一顽症”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源；对“不落实”顽症问题，重点从政治纪律涣散上认清实质，从责任意识不强、麻痹大意和能力不足等方面深挖根源。

    （3）明确整改措施。针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定、省市委十项具体规定，对文山会海、节庆泛滥、滥建楼堂馆所、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，逐一提出整改措施，确保取得实效。

    5、撰写对照检查材料

    （1）10月8日前，领导班子和领导干部都要完成对照检查材料。领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风一顽症”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施；主要负责同志亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省市委十项具体规定、转变作风的基本情况，“四风一顽症”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。领导班子、领导干部的对照检查材料，经局党组书记同意后，报督导组把关。

    （2）党支部成员都要撰写专题组织生活会发言材料。

    三、认真开展批评和自我批评

    6、召开高质量的专题民主生活会

    （1）把批评和自我批评摆在重要位置。要以十分严肃的态度对待民主生活会，坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。

    （2）真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。主要领导要认真查摆个人、领导班子、本部门单位作风方面的突出问题，深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。各部门各单位领导班子和成员主要是提问题找不足，不能吹吹拍拍，搞庸俗的东西，要触及痛处、触及灵魂，决不能把民主生活会开成评功摆好的会、总结工作的会。

    （3）形成团结——批评——团结的氛围。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，特别要把谈心交心作为一个重点，既要肯定成绩更要讲不足，既要谈工作更要谈认识，力争谈通、谈透，形成共识。对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。

    四、加强组织领导

    7、一把手切实负起责任

    （1）一把手要充分发挥示范带动作用。一把手要切实增强思想自觉和行动自觉，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，用无私无畏的勇气改造自己，真正成为活动的引领者、示范者。一把手要以普通党员身份把自己摆进去，带头深入学习，带头查找和剖析“四风一顽症”方面存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改落实措施，为整个领导班子、全体党员干部作出表率。从实际出发，制定具有可操作性的“教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作实施方案”，并报送市委教育实践活动领导小组办公室。

    （2）一把手要履行好第一责任人职责。抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作，对每一项工作都要亲自过问、亲力亲为，投入精力、用心思考、用心谋划，力戒形式主义，避免走过场。加强对一把手的监督和问责，对活动流于形式，走了过场，没有解决突出问题，没有取得实效，导致群众不满意的，严格追究一把手的责任。对抓而不紧、指导不力、应付了事的，严肃批评教育；对有突出问题不解决、上推下卸、挺着不办的，采取组织手段进行处理。

    （3）一把手要精心组织好专题民主生活会。按照中央有关精神和省市委要求，党组书记要主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，9月20日前完成方案制定和修改，10月中旬召开完专题民主生活会。坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。会上，对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后，做好民主生活会情况通报。同时，指导所属单位开好专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，督促领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

 

 

                         长春市地震局党的群众路线

                            教育实践活动领导小组

                             2013年9月18日