长春年鉴（2016版）——地震工作

[概况]2015年，是长春防震减灾事业站在新起点，实现发展理念重大转变、发展内涵显著跃升、发展动力持续增强的一年。是长春防震减灾事业迈向新征程，实现发展速度空前之快、发展质量空前之优、发展水平空前之好的一年。在市委、市政府的正确领导下，在吉林省地震局的关心支持下，主动适应新常态，准确把握新机遇，从容应对新挑战，全力践行“三年国内站排头，五年国际进中游”阶段目标，制定实施“一体两翼”（监测预报为主体，震害防御和应急救援为两翼）、“双轮驱动（人才驱动，创新驱动）”、“四化融合”（监测预报信息化、震害防御社会化、应急救援专业化、公共服务便民化）战略，着力推动有质量的能力提升、可持续的全面发展。在2015年度全国市级防震减灾综合考核中，长春市位居第一名。在2015年度全国县级防震减灾综合考核中，宽城区、二道区、朝阳区获得先进单位称号。

[法制建设]推进《长春市防震减灾条例》立法工作，起草完成《长春市防震减灾条例》草案，并已征求相关部门意见。推进防震减灾行政审批减放权，将“建设工程地震安全性评价资质验证审批项目”改为备案制管理，将“建设工程抗震设防要求审批”下放到各县（市）和双阳区，规范了权力清单，方便了办事群众。利用“5.12”防灾减灾日和“12.4”法制宣传日两个重要时间节点，在全市范围内组织开展了防震减灾法制宣传活动。活动期间，长春市共有5个防震减灾科普教育基地免费向公众开放，上万群众参加了不同规模的应急演练，散发各类宣传资料2万余张（册）。

[监测预报]根据长春市防震减灾十二五规划，启动建设长春市地震台网“两台一馆”工程。即新建农安地震台、德惠地震台，新建长春市地震科技馆。拟新上GPS地壳运动观测、相对重力观测、强震动观测和地下流体观测手段。截至2015年末，基本完成立项、征地拆迁和办理报建手续。选派周忠伟等5名台站技术骨干到福建对口学习GNSS观测技术，组织专业人员参加中国地震局在吉林省举办的“数字化观测资料分析与应用”培训班，安排16名新进技术干部到省地震局系统学习专业知识。邀请省局专家开展2期地震科学技术专题讲座，出版《地震探讨与研究》论文集2期，收录论文34篇。全年分析处理地震警报3049起，发送震情短信11550条。地震监测能力达到1.0级，百公里内无一漏报。在副省级城市中，率先实现地壳运动观测网络、相对重力观测网络、强震动观测网络、地下流体观测网络、地震速测速报网络“五位一体”。组织各台站、中心，召开长春及周边地区震情趋势会商会。对伊通—舒兰断裂带及其附近地区、松原老震区和龙家堡矿区地震活动进行研判。组织参加2016年度全省震情趋势会商会，并荣获第一名。2015年8月5日，长春市地震局与吉林大学地探学院科技合作框架协议签字仪式在长春市地震监测台网中心举行。长春市地震局局长祖国、吉林大学地探学院院长刘财出席签字仪式。根据合作协议，长春市地震局与吉林大学地探学院将本着“优势互补、互惠互利、务实高效、共同发展”的原则，开展局院长期合作，积极推动双方产学研合作、人才交流和培养等工作，进一步提升长春防震减灾事业专业技术水平和自主创新能力，促进科技成果转化，推动经济社会又好又快发展。及时妥善处置农安县边岗乡双城子八社水泥路起鼓破裂事件、农安县永安乡新民村水井冒泡声响事件和九台市卡伦镇孙家村六社30眼水井浑浊事件，经现场调查、取样分析和专家研讨，确认3起异常均为非震宏观异常现象，群众生产生活未受影响。7月20日，中国地震局地震研究所副所长、中国地震局形变学科组组长、湖北省地震局副局长杜瑞林一行6人来长调研地震监测工作。省地震局副局长杨清福、长春市地震局局长祖国陪同调研。杜瑞林一行先后考察了长春市地震监测台网中心、长春市双阳地震台，深入了解了台站建设和发展情况，对长春市地震监测工作所取得的突出成就给与高度评价。杜瑞林指出，长春市基础工作扎实、干部队伍得力、科研条件优越、学术氛围浓厚，代表了地方地震工作的最高水平，中国地震局地震研究所、中国地震局形变学科组和湖北省地震局将全力以赴支持长春市防震减灾工作，并在GNSS、相对重力、强震动台网建设和技术研发、设备运维和人员培训等诸多方面为长春市提供全方位智力支持。

[震害防御]2015年5月11日，召开全市防震减灾工作会议。市委常委、副市长王路出席会议并作重要讲话。各县（市）区政府主要负责人，高新、经开、净月、汽开、莲花山区负责人，市抗震救灾指挥部政府相关委办局54个成员单位负责人参加了会议。会议回顾总结了2014年度防震减灾主要工作，安排部署了2015年防震减灾重点任务。会议强调，当前和今后一个时期，我市将以“幸福长春”为统领，以“地震安全”为主线，全力创建国家防震减灾示范城市。2015年8月26日，成功举办中国东部郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究合作组织（以下简称郯庐断裂合作组织）第五届学术年会。长春市委常委、副市长王路、中国地震局震害防御司司长孙福梁到会致辞。来自中国地震局地质研究所、吉林大学地球科学学院、山东省地震局、吉林省地震局，济南市地震局等郯庐断裂带合作组织23个成员单位，以及吉林省各市州地震部门的80余位专家、学者和代表汇聚长春、共襄盛举。与会专家、学者就郯庐断裂各分段搌布特征、活动趋势、危险程度及应对措施等多个议题进行了深入广泛地交流。年会以“协同创新、安全发展”为主题，共征集学术论文25篇，这些论文从不同角度,阐述了郯庐断裂的活动机理、活动水平和危险程度，为近年来郯庐断裂研究的最新成果，代表了郯庐断裂研究的最高水平，其学术价值和现实意义必将在后续的工作中得到显现。长春市汽车区东风街道文光社区、长春市二道区东盛街道亚泰社区、长春市二道区东盛街道万通社区、长春市二道区东站街道紫盈社区、长春市二道区八里堡街道太有社区、长春市宽城区团山街道长山社区、长春市宽城区群英街道长盛社区、长春市宽城区兰家镇合隆站村、长春市朝阳区桂林街道湖光社区、长春市朝阳区前进街道孟家社区等8个社区被评为国家地震安全示范社区。2015年5月22日至6月1日，以长春市地震局局长祖国为组长的考察组一行6人赴俄罗斯、匈牙利和波兰两个国家进行为期10天的考察，就地震监测、地震应急等方面与俄罗斯、匈牙利、波兰有关政府部门、社会组织进行友好交流，参观了部分城市地震应急基础设施，并就进一步深化地震研究合作与到访国有关机构达成了初步意向。

[应急救援]为进一步增强农村居民防灾减灾意识，全面提升农村综合减灾能力，在农安县合隆村创建了全市首个市级防震减灾示范村，高标准建设了15000平方米地震应急避难场所和占地800平方米的救灾物资储备库，确保遇到突发情况时，村民能够及时疏散和妥善安置。2015年7月27日至28日，全省地震系统地震应急演练在长春市宽城区举行。吉林省地震局及长春、吉林、四平、松原、公主岭等地地震工作主管部门共计100余人参加演练。省地震局局长孙亚强亲临演练现场观摩指导。演练模拟宽城区发生6.0级破坏性地震，在没有预设脚本、不做事前排练的前提下，省、市、县(市、区)三级地震工作部门、现场工作队、武警救援队伍立即展开应急行动，逐一模拟演示震情速报、信息报告、灾害预测、现场踏勘、震情会商、应急指挥、现场救援等必要环节，真正起到了发现问题、锻炼队伍的作用。长春市派出了40人的地震现场工作队伍，配备了流动测震车、应急运输车、移动通讯电台、海事卫星电话和应急搜救犬等先进装备和力量，充分展示了近年来我市地震应急工作取得的突出成就。针对长春市大中型企业多、地震致灾风险高的现实情况，开展防震减灾应急演练进企业活动。组织各县（市）区、开发区防震减灾工作部门、民政部门和应急部门，现场观摩了欧亚商超东盛店地震应急演练宣传活动。联合教育、应急等部门，组织全市各中小学校开展不同规模、不同形式的地震应急疏散演练，参演人数超过10万人次。在副省级城市中，率先实现地震应急预案体系、地震应急通讯系统、地震应急避险网络和军地应急合作机制四个全覆盖。