[概况]2013年，在市委、市政府的正确领导下，坚持坚持以科学发展观为统领，贯彻落实全面的预防观，紧紧围绕“平安长春”和“幸福长春”建设大局，重点加强监测预报、震害防御和应急救援三大体系建设，着力提升地震安全保障能力，防震减灾各项工作稳步推进。

[法制建设]启动实施《长春市防震减灾条例》立法工作，起草完成《长春市防震减灾条例》（征求意见稿），并送相关部门征求意见。修改完善市地震局依法行政和行政执法系列配套制度，建立健全领导干部学法制度，定期进行专业法律知识和综合法律知识培训，保证机关干部能熟知并掌握本业务领域的法律知识，了解相关业务领域的法律知识，提高领导干部法律素养和依法行政能力。充分利用典型事例，加强法律、法规和规章的宣传力度，教育引导干部职工自觉增强依法行政意识，为推进依法行政创造良好的社会氛围。根据机构设置、职能调整和人员变动等实际情况，确定执法处室，配备执法人员，深化行政执法岗位责任制。按期对执法处室和执法人员工作考评，肯定工作成绩，提出存在问题。完善廉洁自律和监督制约机制，强化廉洁自律措施，自觉接受社会监督。

[监测预报]按照“覆盖充分、布局合理、手段先进、功能完善”的台站建设总体规划，启动建设“两建三改”项目，新增地壳运动观测、相对重力观测、强震动观测和地下水观测水段。“两建”即新建石头口门地震台、富峰山地震台，“三改”即升级改造双阳地震台、榆树地震台和地震速测速报中心三个台站（中心），投资总额8300万元，计划2015年竣工。截至2013年12月31日，“两建”项目已完成项目选址、可研报批、环评和场地围挡工作。“三改”项目已经完成主体施工和仪器设备订货。坚持地震台站（中心）24小时有人值守制度，全年接收、处置和报送震情信息407条，向分管市领导和相关部门上报震情简报12期。“10.31”松原震群型地震期间，坚持每日向市委市政府报告震情，每周会商震情发展趋势，先后3次向高广滨书记、姜治莹市长做震情形势专题汇报。截至2013年12月31日，累计监测龙家堡矿震530次，最高震级2.0级。其中，2013年214次。市地震局组织技术人员两次赴龙家堡矿区踏勘，掌握了矿区地质情况，查清了矿震活动规律，探析了矿震分布特征，完成了矿震危险评估，会同省内有关方面专家研判了矿震发生机理，联合相关职能部门制定了矿震防治措施并组织实施。

[震害防御]2013年5月15日，长春市召开防震减灾工作会议。市抗震救灾指挥部各成员单位负责人和各县（市）区、开发区分管领导以及防震减灾主管部门负责人参加会议。副市长孙亚明出席会议并讲话。会议明确，当前和今后一个时期，长春市将以建设“幸福长春”为中心，着力打造一流地震工作体系，不断提高综合抗御地震能力。强化震情跟踪，切实提升地震监测预报预警能力；强化抗震设防，切实提升震害防御能力；强化防灾准备，切实提升地震应急救援能力；强化科技支撑，切实提升事业发展内生动力；强化科普宣传，切实提升公众震灾防备能力。到2015年，跻身副省级城市先进行列；到2020年，达到中等发达国家水平。孙亚明强调，防震减灾是城市安全的重要内容，其水平如何是衡量城市功能、管理水平的重要标志，是重要的民生问题和发展问题。各县（市）区、开发区和有关部门要完善防震减灾体系，理清思路、细化措施、建立机制、构筑体系。要夯实防震基础，按照先急后缓、布局科学、覆盖充分的原则，完成长春市“十二五”防震减灾规划确定的重点项目建设；提高建设工程的抗震能力，努力做到地下清楚、地上结实；探索建立各类地震应急物资生产、储备、调拨和运输机制，提升救灾保障能力。会上，各县（市）区政府分管领导向副市长孙亚明递交了2013年防震减灾工作目标责任状。依法加强对年度新建工程地震安全性评价宣传和督导，截至2013年12月31日，已有三纵两横快速路、长德展览馆、生命大厦、北郊污水处理厂等重大工程依法进行了地震安全性评价。12月23日，长春市防震减灾专题培训在省委党校多媒体教学中心开班，吉林省地震局副局长包晓军出席并作动员讲话。培训为期2天。长春市委、市人大、市政协、市纪检委相关部门，市抗震救灾指挥部各成员单位，各县（市、区）科技局和经开、高新、净月、汽车、莲花山五个开发区地震工作主管部门共计100余人参加了会议。培训期间，中国地震局工程力学研究所结构工程研究室主任、联合国灾害评估与协调队评估专家郭迅，吉林省首席地震分析预报专家李克，吉林省工程地震研究中心一级地震安评师李忠伟等专家学者，分别结合各自工作实践就工程抗震减隔震技术、当前震情形势、地震原理与观测、地震安全性评价等内容进行了深入讲解。

[应急救援]2013年10月31日，吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县发生震群型地震。截至2013年12月31日，累计发震952次，最大震级5.8级。其中，5级以上地震5次。分别为10月31日11时3分5.5级地震，11时10分5.0级地震，11月22日16时18分5.3级地震，11月23日6时4分5.8级地震和11月23日6时32分5.0级地震。震中距长春120公里，长春全境普遍有感，部分市民离楼避震。市委、市政府高度重视震情发展，高广滨书记和姜治莹市长分别批示，要求采取切实措施做好防震减灾工作。市地震局立即启动应急预案，上报新发震情，研判余震趋势，提出合理建议，发布辟谣公告，维护社会稳定。2013年11月5日，高广滨书记视察长春市地震速测速报中心，对抓好当前震灾防备工作作出重要指示。11月8日，姜治莹市长视察长春市抗震救灾指挥部（办公室），对全市防震减灾工作进行周密部署。11月23日，高广滨书记、姜治莹市长再赴长春市地震速测速报中心指导地震应急工作，并就当前工作进行再部署。11月23日下午，市抗震救灾指挥部召开第一次会议，姜治莹市长作重要讲话。11月26日，市政府召开建口抗震防震工作部署会议，市地震局祖国局长报告震情，邹德东副秘书长讲话，与会建口各部门、单位落实了责任分工，会议要求所有在建工程一律停工。11月29日，市抗震救灾指挥部召开第二次工作会议，通报震情形势，起草印发抗震救灾指挥部一号、二号文件，分别对总指挥、副总指挥、指挥长、副指挥长和各分组组长职责进行再明确、再细化、再落实，基本做到了震灾防备工作“横向到边，纵向到底”。2013年11月4日，农安县黄鱼圈乡黄鱼圈村一农房房盖疑似因地震塌落，致人员伤亡。经市地震局、市建委专家组现场勘查，坍塌房屋建于1990年，南北朝向，土坯结构，三间平房，面积约为70平方米左右。南墙体是370mm厚度红砖砌筑，水刷石外面。东西两侧山墙和北侧墙体均为240mm厚度土夯主墙，单砖挂面，黄土砂浆勾缝。顶棚分为四层，最底层为塑料吊棚上覆稻草加保温盐碱土层，厚约20公分；再上层为椽檩承重结构，椽子直径约为5—7cm，檩子直径约为15—20cm，暴露出的檩木已经不同程度腐朽；第三层仍为塑料隔水层；最顶层为5cm厚的盐碱土防水层。现场走访得知，该事件为单个事件，坍塌房屋所在村再无房屋损毁情况。坍塌房主曲加峰家5口人，11月3日当晚家住4口人，其岳母朱克英63岁，妻子高影32岁，儿子曲冠一5岁，曲加峰32岁，4人睡在一铺炕上。4日凌晨3时20分左右，房盖突然塌落，致使高影和曲冠一死亡，朱克英和曲加峰受伤。截至4日15时，未发生其它类似灾害和人员伤亡。综合分析，初步认定：坍塌房屋本身为土坯墙体，整体性差。上覆盐碱土保温层及防水层过重，荷载过大。檩木年久腐朽，支撑力差。尽管外表上看无危房迹象，实为隐蔽性强、具有潜在危险的房屋，存在较大安全隐患；经走访现场村民调查取证，房屋坍塌时间约为凌晨3时20分左右。近期发生的松原5.5级破坏性地震及后续发生的几次强有感地震，诱发了房屋檩木及顶棚的坍塌。

[社会动员]围绕群众关注震例，利用重要时间节点，广泛动员各方力量，组织开展了以“识别地震灾害风险，掌握防震减灾技能”为主题的防震减灾宣传周活动。局领导首次做客长春电视台“民生直播间”，讲解并回复公众关心的话题，防震减灾科普宣传展板首次“走进”市委、政府、人大、政协四大班子办公楼，市地震监测台网所属3个台站全方位面向社会开放，市县联动同日同时举办街头宣传活动。累计投入100余万元，统一制作防震减灾科普展板1700块，印发科普光碟、科普图书等各类宣传资料50余万份。活动期间，各级媒体共跟踪报道长春市防震减灾宣传活动20余次，发表相关消息40余篇，中国地震局、省地震局官方网站以及吉林日报、长春日报、搜狐、百度等10余家主流媒体刊发或转载了活动盛况。前郭“5.5”级地震后，面对新一轮舆情需求，我们组织市抗震救灾指挥部成员单位49个成员单位和15个县（市）区、开发区地震工作主管部门开展了防震减灾集中培训，邀请国内和省内知名专家学者重点讲授了当前震情和工作任务、长春地震危险性、市县防震减灾工作职能定位与发展方向、地震与观测、工程抗震减隔震、地震安全性评价以及地震监测新技术等内容；加印了防震减灾科普图书2万册、光碟2000套，分送市人大、政协部分委员和相关单位；与市委宣传部联合下发了《关于加强防震减灾宣传工作的通知》，对宣传工作进行部署；联合市委宣传部在《长春日报》、《长春晚报》开设“地震知识讲堂”，连续刊载防震减灾科普知识。